乐安人廉昭因才能出众被提拔，很爱上书言事。杜恕上疏极力劝谏说：
看到尚书郎廉昭上奏左丞曹璠因有罪罚应当禀报而没有依照诏命，认为曹璠应因此获罪被审问。诏书又说：“其他应当获罪的人再另行上奏。”尚书令陈矫自己上奏说不敢推脱处罚，也不敢以重重处罚作为恭敬之举，心意十分诚恳痛切。臣私下为朝廷忧虑痛惜！圣人不选择时世而兴盛，不变换百姓而达到治世，然而圣人出现就一定有贤明聪慧的人辅佐，是因为圣人奉行道义而遵循礼教的缘故。古代帝王之所以能治理国家，统领民众，莫不是远得百姓的欢心爱戴，近则发挥群臣们的智慧能力。如果现在朝廷中的官员全部都是天下的优秀人才，但不能发挥他们的作用，不能说会使用人；如果他们不是天下的优秀人才，也不能说是能任用人才。陛下日理万机，有时甚至夜以继日，但诸事并不安宁，刑法禁令日益松弛，这难道不是大臣不称职的明显表现吗？推究其中原因，不仅仅是朝臣不尽忠，也有君王不能很好使用人的关系。百里奚在虞国愚笨而在秦国却很聪明，豫让在中行氏手下苟且安身而在智伯那里显露忠节，这就是古人中显著的范例啊。现在臣说一朝官员都不忠，是诬陷一朝人。但这种类似的事情却可以从朝廷的做法中类推出来。陛下深感国库不充实，而战争未平息，以致减免四季进奉的衣服，减少王府的粮食，这些都出自圣上的心意，满朝称赞英明，那些参与政事的机要大臣，何曾有诚挚殷切忧虑国家的人呢？
骑都尉王才，幸乐人孟思所为不法，振动京都，而其罪状发于小吏，公卿大臣初无一言。自陛下践阼以来，司隶校尉、御史中丞宁有举纲维以督奸宄，使朝廷肃然者邪？若陛下以为今世无良才，朝廷乏贤佐，岂可追望稷、契之遐踪，坐待来世之俊乂乎！今之所谓贤者，尽有大官而享厚禄矣，然而奉上之节未立，向公之心不一者，委任之责不专，而俗多忌讳故也。臣以为忠臣不必亲，亲臣不必忠。何者？以其居无嫌之地而事得自尽也。今有疏者毁人不实其所毁，而必曰私报所憎，誉人不实其所誉，而必曰私爱所亲，左右或因之以进憎爱之说。非独毁誉有之，政事损益，亦皆有嫌。陛下当思所以阐广朝臣之心，笃厉有道之节，使之自同古人，望与竹帛耳。反使如廉昭者扰乱其间，臣惧大臣遂将容身保位，坐观得失，为来世戒也！
骑都尉王才，私下免去乐人孟思所做违法之事应受到的惩罚，震动京城，但其罪状的揭发来自于下级官吏，公卿大臣起初没有谁说过一句话。自从陛下登上帝位以来，司隶校尉、御史中丞哪里有依据朝纲法纪来督察坏人，使朝廷风气肃严的呢？如果陛下认为当今没有贤良之人，朝廷缺乏贤明的辅佐，又怎么可以追望稷、契先贤的事迹，等待来世的杰出人才呢！现在所谓贤能的人，都有了大官职而且享受厚禄，但忠于君王的志节没有树立，一心为朝廷的心也没确立，是因为君王委任的职责不能专一，而世俗又颇多忌讳的原因。臣以为忠直之臣不一定亲近，亲幸之臣不一定忠正。为什么？因为他们处于没有猜疑的境地便能使自己竭尽心力。现在有被帝王疏远的官员批评人，不核查其批评是否属实，就一定说他是为了私人恩怨而去报复所憎恶的人；称誉人不核查其称誉是否属实，就一定说他是偏爱他所亲近的人，君王的左右也趁此陈述憎爱的说法。不仅是毁誉如此，政事得失，也有这样的嫌疑。陛下应当思考如何充分开阔朝臣的思想，真诚勉励有道之人的忠节，使他们自己向古代的贤臣看齐，希望陛下流传于史册。如果陛下反而使像廉昭这样的人扰乱朝廷，臣担心大臣从此就将安身保官，坐观得失，陛下应当为未来警惕啊！
昔周公戒鲁侯曰“无使大臣怨乎不以”，不言贤愚，明皆当世用也。尧数舜之功，称去四凶，不言大小，有罪则去也。今者朝臣不自以为不能，以陛下为不任也；不自以为不智，以陛下为不问也。陛下何不遵周公之所以用，大舜之所以去？使侍中、尚书坐则侍帷幄，行则从华辇，亲对诏问，所陈必达，则群臣之行，能否皆可得而知；忠能者进，暗劣者退，谁敢依违而不自尽？以陛下之圣明，亲与群臣论议政事，使群臣人得自尽，人自以为亲，人思所以报，贤愚能否，在陛下之所用。以此治事，何事不办？以此建功，何功不成？每有军事，诏书常曰：“谁当忧此者邪？吾当自忧耳。”近诏又曰：“忧公忘私者必不然，但先公后私即自办也。”伏读明诏，乃知圣思究尽下情，然亦怪陛下不治其本而忧其末也。人之能否，实有本性，虽臣亦以为朝臣不尽称职也。明主之用人也，使能者不敢遗其力，而不能者不得处非其任。选举非其人，未必为有罪也；举朝共容非其人，乃为怪耳。陛下知其不尽力也，而代之忧其职，知其不能也，而教之治其事，岂徒主劳而臣逸哉？虽圣贤并世，终不能以此为治也。
当年周公告诫鲁侯说：“不应当使大臣抱怨不被信任。”周公不说贤愚的区别，是因为知道无论贤愚都必须为世所用。尧称赞舜的功劳，夸奖他流放四凶，不言大小，是因为有罪就应该除去。现在朝臣不自以为缺乏能力，认为是陛下不信任他们；不自以为缺乏智慧，认为是陛下不询问他们。陛下何不遵循周公使用大臣，舜流放四凶的做法？使侍中、尚书坐则侍奉在您身边，出行则跟随御驾，亲自应对诏问，臣下的陈述一定亲自听到，那么群臣的操行和能力好坏都可以得知。忠诚而有能力的人就提拔他们，昏聩无能的人就黜退他们，谁敢反复犹疑而不竭尽心力？以陛下的圣明，亲自和群臣议论政事，使群臣人人尽心竭力，人人自认为亲近，人人思考如何报答，朝臣的贤明愚笨，能与不能全在于陛下使用。用这种方法来治理政事，什么事不可以办成呢？以此来建立功业，又有什么功业不能建成呢？每当有战事，诏书常说：“谁当忧虑这些呢？我自己应当担忧。”近来又下诏说：“忧公忘私的人必定不是这个样子，但能先公后私的人，就能自觉去办理。”臣读诏书，才知道圣上心中是深入了解下情的，但也惊讶陛下不治根本而担忧末节。人的能力的大小，确实有自己的本性，就是臣我也以为朝臣不全都称职。明主使用人，使有能力的人不敢不尽全力，而缺乏能力的人不得担任自己无法胜任的职务。荐举选拔了不当选拔的人，未必是有罪，满朝官吏都称许有人担任不胜任的职务，才是怪事。陛下知道他们不竭尽心力，而代他们忧虑他们的职责，知道他们缺乏能力，而教他们处理事情，岂不是君王劳累而臣下安逸吗？即使圣贤向时出现于世，毕竟不能这样治理国家呀。
陛下又患台阁禁令之不密，人事请属之不绝，听伊尹作迎客出入之制，选司徒更恶吏以守寺门。威禁由之，实未得为禁之本也。昔汉安帝时，少府窦嘉辟廷尉郭躬无罪之兄子，犹见举奏，章劾纷纷。近司隶校尉孔羡辟大将军狂悖之弟，而有司嘿尔，望风希指，甚于受属。选举不以实，人事之大者也。 嘉有亲戚之宠，躬非社稷重臣，犹尚如此；以今况古，陛下自不督必行之罚以绝阿党之原耳。伊尹之制，与恶吏守门，非治世之具也。使臣之言少蒙察纳，何患于奸不削灭，而养若昭等乎！
夫纠擿奸宄，忠事也，然而世憎小人行之者，以其不顾道理而苟求容进也。若陛下不复考其终始，必以违众忤世为奉公，密行白人为尽节，焉有通人大才而更不能为此邪？诚顾道理而弗为耳。使天下皆背道而趋利，则人主之所最病者，陛下将何乐焉，胡不绝其萌乎？夫先意承旨以求容美，率皆天下浅薄无行义者，其意务在于适人主之心而已，非欲治天下安百姓也。陛下何不试变业而示之，彼岂执其所守以违圣意哉？夫人臣得人主之心，安业也；处尊显之官，荣事也；食千钟之禄，厚实也。人臣虽愚，未有不乐此而喜干迕者也，迫于道，自强耳。诚以为陛下当怜而佑之，少委任焉，如何反录昭等倾侧之意，而忽若人者乎？今者外有伺隙之寇，内有贫旷之民，陛下当大计天下之损益，政事之得失，诚不可以怠也。
陛下又担心尚书禁令不严密，说情请托之人络绎不绝，遵循伊尹制定迎客出入的制度，遴选司徒更换恶吏来看守衙署大门。威严禁令由他们，实在没有得到为禁的根本。过去汉安帝时，少府窦嘉征召廷尉郭躬无罪的侄儿，仍被人举奏，弹劾的奏章盛多。现在怀隶校尉孔羡征召大将军司马懿狂妄悖逆的弟弟，而主管官吏却都沉默，观察风头，迎合当权者意旨，甚至于受了私人嘱托。选举官员不依据真实才能，这是人事中的一大缺陷。窦嘉同皇上有亲戚关系，郭躬不是国家重臣，仍然如此；用现在来比古代，是因为陛下自己不督察施行必行的惩罚来杜绝阿谀结党的本源。伊尹的迎客之制，与恶吏守门，不是治理天下的好办法。假使臣下的意见能稍蒙明察采纳，怎么会担心奸邪不消灭，而豢养了像廉昭这样的小人呀！
